Concepto de Derecho Penal Administrativo

Delgadillo y Lucero (2014:49) definen al Derecho Administrativo así: “Es una rama de la ciencia del Derecho que estudia los principios y normas relativos a la Administración Pública”.

Por tanto, todos los hechos ilícitos que sancionan las autoridades judiciales del ramo penal, y que atentan contra la Administración Pública, conforman el Derecho Penal Administrativo.

[Lomelí, (2007:121)]: Se ha definido el Derecho Penal Administrativo como “el conjunto de disposiciones que asocian el incumplimiento de un concreto deber de los particulares con la Administración una pena determinada, o como el conjunto de normas que garantizan bajo amenaza de una pena dirigida contra los particulares, el cumplimiento de un deber particular con respecto a la Administración”.

Es importante considerar lo que menciona Serra (2017: 534): El Derecho Administrativo requiere del Derecho Penal, porque éste es un factor necesario, ya que las sanciones penales aseguran el cumplimiento de la legislación administrativa. El mismo derecho penal demanda la acción administrativa para la aplicación de las penas.

El maestro Andrés Serra Rojas define tal disciplina, es decir, al Derecho Penal Administrativo, como "la rama del derecho que se propone un estudio especializado sobre las categorías delictivas y las sanciones que tiene a su disposición el Estado para el aseguramiento del orden público y para lograr el eficaz funcionamiento de los servicios públicos y demás actividades que regulen el interés general.

Por todo lo antes señalado el Derecho Penal Administrativo establece y regula la actividad para imponer penas a los servidores públicos que cometan delitos, cuyas sanciones son competencia del poder judicial imponerlas.

Los delitos de defraudación fiscal establecidos en los artículos 108 del Código Fiscal de la Federación; 307 al 310 de la Ley del Seguro Social y Contrabando, establecido por los artículos 102 al 104 del Código Fiscal de la Federación, estos delitos derivan del Derecho Penal Administrativo, al ser cometidos en agravio del Fisco Federal, representado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dentro de la Administración Pública Federal, 

DIFERENCIAS ENTRE LAS SANCIONES PENALES Y LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

· Las sanciones administrativas no pueden privar de libertad, las penales sí.

·Las sanciones administrativas se imponen por un procedimiento administrativo y las penales por uno penal.

· Los órganos que imponen unas y otras son distintos en cuanto a estructura y a principios que informan su actuación.

· La multa como sanción administrativa es a tanto alzado, la multa como sanción penal es proporcional o por días/multa.

· El impago de la multa administrativa no da lugar a privación de libertad, el impago de la multa penal sí.

· La multa penal puede ser sustituida por trabajos en beneficio de la comunidad.

 

El procedimiento administrativo penal se da en tres fases:

 1. En primer lugar, se hará saber al infractor la acusación y las pruebas, dándole la posibilidad de que se defienda, a no ser que el infractor, legítimamente llamado, no quisiera comparecer.

2. Una vez practicadas las pruebas y recogidos los elementos necesarios el ordinario debe «sopesar cuidadosamente con dos asesores todas las pruebas y argumentos». Estos asesores, lógicamente, pueden ser (incluso conviene que sean) los que ya han intervenido en el procedimiento. Para la valoración de las distintas pruebas presentadas puede tenerse en cuenta lo dispuesto en los cánones sobre la prueba antes citados.

3. Si consta con certeza el delito y no se ha extinguido la acción criminal, dictará decreto exponiendo, al menos brevemente, las razones de derecho y de hecho.